Skutečný příběh New Orleans a jeho charterových škol

Zastánci výběru školy rádi mluví o New Orleans poté, co hurikán Katrina zpustošil město v roce 2005 a systém veřejných škol byl zdecimován. Otevřela se sbírka charterových škol, které nahradily neklidnou tradiční školní čtvrť, která dříve existovala, a od té doby je město často označováno za úspěch při výběru škol a státních převzetích místních škol.

Proč se tomuto úsilí říká úspěch?

Výsledky standardizovaných testů jsou vyšší než před hurikánem. Je ale nárůst skutečně působivý? Výsledky zkoušek Louisiana Educational Assessment Program za rok 2018 zjistily, že pouze 26 procent ve školním obvodu Orleans Parish-Recovery School District dosáhlo „ovládání“ nebo vyšší, což je méně než 34 procent státního průměru.

Příběh pokračuje pod inzerátem

(Nemyslím si, že by skóre v testech mělo být považováno za významné měřítko úspěchu, nic nestojí, ale zastánci výběru školy ano, a proto jsou citováni.)

Co se tedy skutečně děje ve školách v New Orleans? Děje se veškerá zlepšení, která jsou prováděna, z důvodů, které říkají příznivci charterových škol? Je to „charakteristika“ škol samotných nebo jiné faktory, které promlouvají i do tradičních veřejných škol?

O tom v tomto příspěvku pojednává Carol Burrisová, bývalá ředitelka newyorské střední školy, která je výkonnou ředitelkou Síť pro veřejné vzdělávání , nezisková zájmová skupina.

Burrisová byla v roce 2010 jmenována Pedagogem roku Asociací správců škol ve státě New York a v roce 2013 ji Národní asociace ředitelů středních škol jmenovala ředitelkou střední školy ve státě New York. Burris na tomto blogu léta zaznamenává problémy s moderní školskou reformou a výběrem školy. Již dříve psala o problémech s charterovými školami v Kalifornii a řadě dalších států.

Co a kdo pohání hnutí za privatizaci veřejného školství – a proč by vás to mělo zajímat

Autor: Carol Burris

Příběh reklamy pokračuje pod inzerátem

New Orleans, post-Katrina, je nepochybně nejcitovanějším příkladem úspěchu státních převzetí, listin a volby.

Bývalý ministr školství Arne Duncan jednou řekl, že hurikán Katrina byl tou „nejlepší věcí“, která se kdy přihodila vzdělávání ve městě (i když se později omluvil). Názorový sloupkař z New York Times David Leonhardt nedávno město ve svém chválil série o školské reformě v New Orleans . A Městský fond , vedená Neeravem Kingslandem, bývalým výkonným ředitelem New Schools for New Orleans, využívá New Orleans jako nástroj k vypáčení pokladnice filantropie pro svůj portfoliový přístup ke správě škol – takový, který by nahradil 30 až 50 procent tradiční veřejnosti. školy s charterovými školami ve 40 městech.

Když slidy s údaji naznačují, že veřejné školy nahrazují „portfolia“ a charterové školy, nevyhnutelně uvidíte výzkum z Aliance pro výzkum vzdělávání pro New Orleans , kterou vede profesor ekonomie na Tulane University Doug Harris. Harris a jeho tým roky studovali školské reformy v New Orleans po Katrině. Spolu se svým kolegou Matthewem Larsenem nedávno zveřejnili nejnovější aktualizaci o školách NOLA ve zprávě o zásadách s názvem „ Jaký vliv měly školské reformy v New Orleansu na studijní výsledky, maturitu a vysokoškolské výsledky?

Příběh reklamy pokračuje pod inzerátem

Jejich analýza zjistila, že výsledky testů, míra absolvování střední školy a výsledky vysoké školy se zlepšily u studentů, kteří navštěvovali školu v New Orleans po Katrině. Je pravda, že výsledky jsou nahoru. Je třeba si položit důležitou otázkupročdošlo ke zlepšení.

Abychom na tuto otázku odpověděli, podívejme se nejprve na to, co říká autor zprávy, Doug Harris. v jeho rozhovor pro Národní centrum pro vzdělávací politiku Harris uznal několik bodů, které zastánci charterových škol a takzvané reformy portfolia do značné míry ignorovali.

Za prvé, pokud jde o dodatečné financování (téměř 1 400 USD ročně na studenta), které proudí do okresu, poznamenal: „Je obtížné odhadnout roli financování nebo skutečně jakýkoli konkrétní faktor, protože se jednalo o změnu na úrovni systému zahrnující několik vzájemně propojených faktorů. “ Dodal, že bez zvýšení výdajů: 'Účinky by byly téměř jistě menší, ale je těžké říci, o kolik.'

Příběh reklamy pokračuje pod inzerátem

Zadruhé vysvětlil, že jeho slunečný pohled na reformy New Orleans nelze extrapolovat na jiné okresy, které by mohly chtít přijmout model portfolia nebo jinak rozšířit charty. „New Orleans,“ řekl, „byl jedinečně situován, aby tyto reformy fungovaly. Čtvrť byla extrémně slabá a téměř všichni souhlasili, že nějaký typ zásadní změny je v pořádku. Z takto nízkého výchozího bodu je snazší se zlepšovat. … Nemyslím si, že bychom mohli extrapolovat New Orleans na většinu země. Je to spíše jako nejlepší možný scénář.“

Bruce Baker je profesorem vzdělávání Rutgers University, jehož oblasti výzkumu zahrnují financování škol a jejich vliv na výsledky vzdělávání. The Síť pro veřejné vzdělávání (NPE) požádala Bakera, aby přezkoumal Harrisovu politiku. Můžete si přečíst jeho celou recenzi tady .

Baker nesouhlasí s předpokladem, že hlavní příčinou zlepšení byla reforma portfolia-charter. Identifikoval dva důležité faktory, které Harris a jeho tým bagatelizovali: roli zvýšeného financováníodděleněod strukturálních změn ve správě škol a významného snížení počtu studentů, kteří po Katrině žili v extrémní chudobě.

Příběh reklamy pokračuje pod inzerátem

Role zvýšeného financování post-Katrina

Po hurikánu, jak již bylo zmíněno, výdaje na žáka v New Orleans dramaticky vzrostly. v jeho recenze pro NPE Baker také poukázal na to, že „výdaje na pedagogické pracovníky byly uměle udržovány na nízké úrovni kvůli přílivu relativně nezkušené pracovní síly učitelů a změnám v důchodech a dalších výhodách“.

„Je pravděpodobné, že tato snížení výdajů nejsou dlouhodobě udržitelná, což znamená, že celkové výdaje budou muset buď dále růst, aby se systém udržoval, nebo že bude nutné podstatně snížit jiné výdaje,“ řekl.

Jinými slovy, nejen že došlo k podstatnému nárůstu výdajů (většina navýšení šla na podporu vysokých administrativních a dopravních nákladů nového „systému výběru“), ale také personální náklady okresu po bouři byly neudržitelně nižší než předtím. Během let studie tedy mohla čtvrť „nakoupit více za méně“, což by mělo stejný efekt jako dodatečné navýšení finančních prostředků.

Příběh reklamy pokračuje pod inzerátem

Takže záleží na penězích ve školství? Vsadíte se, že ano, a ekonomové se stali velmi zručnými v identifikaci jeho dopadu.

Například ekonomové C. Kirabo Jackson, Rucker Johnson a Claudia Persico zjistili, že zvýšení školních výdajů mělo podstatný vliv na dlouhodobé výsledky studentů. Ve svém příspěvku s názvem „ Vliv školních výdajů na vzdělávací a ekonomické výsledky: Důkazy z reforem financování škol “ zjistili, že 10procentní nárůst výdajů zvyšuje míru promoce studentů z nízkopříjmových domovů o 10 procent. A 2017 studie Christopher Candelaria a Kenneth Shores zjistili, že 10procentní nárůst výdajů souvisí s nárůstem o více než 5 procent v míře promoce ve čtvrtích s vysokou chudobou.

Podle Harrise a Larsena bylo 13procentní zvýšení výdajů na žáka v New Orleans spojeno se zvýšením míry promoce o 4 až 9 procent – ​​zcela v souladu s tím, co ostatní zjistili ve školních čtvrtích po celých Spojených státech, včetně těch, kterénemámzkušené státní převzetí a „portfoliové“ reformy.

Příběh reklamy pokračuje pod inzerátem

Kromě národních studií, státních studií Kalifornie , Massachusetts a New York zjistili lepší výsledky testů, míru promoce a míru absolvování vysoké školy také díky zvýšeným výdajům.

Baker má pravdu. Harrisovo odmítnutí účinků podstatného zvýšení financování na zlepšené výsledky, které našel tím, že je náhodně označil jako součást „léčby“, je vysoce problematické.

Změny ve studentské populaci po Katrině

Výzkumníci také berou v úvahu demografické posuny u studentů, kterým slouží školní systémy, protože bohatství domácností hraje významnou roli v úspěchu studentů. Harris a Larsen prohlašují demografickou stabilitu před a po Katrině. Baker nesouhlasí . Napsal:

Příběh pokračuje pod inzerátem

Když vezmeme v úvahu průměrné podíly dětí, které mají nárok na oběd zdarma nebo za sníženou cenu (pod 185% hranicí příjmu pro chudobu), nebo jiné ukazatele centrální tendence (průměry, mediány) pro město jako celek, může se to zdát pravdivé. Ve skutečnosti však došlo k podstatným změnám v rozložení chudoby ve školách a čtvrtích a v koncentraci extrémní chudoby v New Orleans.

S odvoláním na práci studie Brookings Institute z roku 2015 poznamenal, že „podíl chudých obyvatel města žijících ve čtvrtích s extrémní chudobou klesl z 39 procent v roce 2000 na 30 procent v letech 2009-13 (nejnovější dostupné údaje o malých oblastech). K tomuto poklesu došlo ve stejnou dobu, kdy v mnoha velkých amerických městech dramaticky vzrostla koncentrovaná chudoba, vyvolaná velkou recesí a pomalým zotavováním. Výsledkem je, že zatímco New Orleans bylo před bouří na druhém místě mezi velkými americkými městy v koncentrované chudobě, v letech 2009-13 bylo pouze 40.

Baker pak vysvětluje, proč by takový pokles mohl být alespoň částečně zodpovědný za zlepšené výsledky.

Další obavy

Jak zdůraznil Baker, existují další důležité otázky, které přesahují to, co lze snadno měřit: obavy o spravedlnost, strukturální neefektivnost, příležitosti k plýtvání a korupci a ochrana práv nejvíce znevýhodněných a zranitelných studentů ve městě.

Baker rozhodně není první, kdo tyto otázky zvažuje. Louisianská učitelka a výzkumnice Mercedes Schneider vysvětlila hluboké nespravedlnosti, které v systému nadále existují, psaní :

Píše se rok 2018 a černí studenti státních škol v New Orleans se stále snaží dosáhnout toho, co bílí studenti veřejných škol, jak se zdá, houfně navštěvují: přístup do škol, které komunita New Orleans obecně považuje za preferované – se třemi preferované školy, které se do roku 2018 vyhýbaly tomu, co má být spravedlivým a otevřeným procesem podávání žádostí.

A ve své nedávné knize „ Po vzdělávacích válkách ,“ Andrea Gaborová , profesor obchodní žurnalistiky na Baruch College Bloomberg, popsal New Orleans’s Recovery School District jako systém intenzivní konkurence, ve kterém charteroví operátoři „doufají, že překonají trh ve výsledcích testů a honí omezenou zásobu filantropických dolarů“.

„Pro děti je tu darwinovská hra hudebních židlí – nejslabší děti jsou vynechány, když hudba ustane a selhávající školy se zavřou, nebo když jim bylo doporučeno opustit školy, které se neumí nebo nechtějí vypořádat s jejich problémy. ,' napsala.

Hra

Před několika týdny jsem byl v panelu s Dougem Harrisem, který diskutoval o charterových školách na festivalu nápadů s názvem Kent představuje . Harris se zaměřil na výsledky své studie, aniž by zmínil podstatné zvýšení výdajů na žáka, které zjistil, ani roli, kterou toto zvýšení mohlo hrát ve zlepšených skórech a dalších výsledcích. Na toto opomenutí jsem upozornil během sledování.

Jeden člen publika byl docela naštvaný. „Nechci slyšet o chudobě nebo více penězích. … Řekněte mi, co mám dělat s dětmi, které se nechovají a nezodpovědnými učiteli,“ řekl.

Byl jsem smutný, ale ne překvapený. Po několik desetiletí reformátoři říkali bohatým a bohatým, že to všechno mohou napravit, aniž by se jim zvýšily daně nebo změnily ekonomické nerovnosti, které jim přinesly velké bohatství.

„Žádná z těchto strukturálních reforem nestojí veřejné dolary,“ řekl Kingsland Prezentace Městského fondu čte. „Města mohou zvýšit efektivitu a rovnost systému v rámci stávajících rozpočtů – s filantropií podporující náklady na přechod.“

To však Harrisova studie neukazuje. Zisky z New Orleans přišly s velkou cenou a nejednalo se o jednorázový výdaj.

Snímek se sloupcovým grafem, který ukazuje velký skok ve výdajích na žáka v New Orleans, bude vždy tím skluzem, který se pohodlně sníží.